三门峡市工商局邮储银行三门峡市分行
关于开展战略合作持续实施“百亿送贷行动”破解中小企业和农村融资难题的
实 施 方 案
为贯彻落实《河南省工商局邮储银行河南省分行关于开展战略合作持续实施“百亿送贷行动”破解中小企业和农村融资难题的意见》，推进“百亿送贷行动”扎实开展，构建服务中小企业和“三农”的常态化、制度化、规范化融资服务体系，现结合三门峡实际，制定本实施方案。
一、加强组织领导，明确责任分工
（一）成立领导机构，加强协调沟通
市工商局、邮储银行三门峡市分行联合成立“三门峡市工商邮储战略合作‘百亿送贷行动’领导小组”。组长为三门峡市工商局局长朱永明、邮储银行三门峡市分行行长李岩峰；副组长为三门峡市工商局副局长李保民、邮储银行三门峡市分行副行长杨新峰；成员为三门峡市工商局、邮储银行三门峡市分行相关业务部门负责人。领导小组下设办公室，办公室设在三门峡市工商局。各县（市、区）、各中心工商所也要成立相应的组织机构，加强组织领导，搞好沟通协调，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，推动工作开展。
（二）建立联席会议，形成整体合力
各级工商部门和邮储银行要尽快向当地党委政府汇报“百亿送贷行动”的主要内容和重大意义，以赢得重视和支持，力争能够将“百亿送贷行动”纳入到各级党委政府服务经济发展、服务“三农”的决策部署中。
建立“百亿送贷行动”联席会议制度。在当地党委政府领导下，工商、邮储银行、农办、金融办、人民银行、银监局、公安、法院、检察院等相关部门参加，每月召开1次会议，协调解决“百亿送贷行动”中遇到的重大问题，形成服务中小企业和“三农”的合力。
（三）明确责任分工，建立协作机制
在联席会议的统一领导下，明确各方职责分工，实现资源共享、优势互补，共同打造党委政府领导、工商部门积极服务、邮储银行规范运作、企业商户讲求信用的“政银企农”融资合作新平台。
一是党委政府加强领导。工商部门、邮储银行积极争取地方党委政府加强对“百亿送贷行动”的组织领导和政策支持，协调相关部门为活动顺利开展创造良好条件；大力推进信用环境建设，着力培育中小企业和农户诚实守信观念；对故意逃废债务的行为，组织有关部门依法处理，保障银行债权安全和“百亿送贷行动”的持续开展。
二是工商部门积极服务。各级工商部门要发挥组织优势、职能优势和资源优势，把掌握的各类市场主体信息及时提供给邮储银行，组织协调各类专业市场、行业协会、专业合作社召开融资服务推介会，利用自身服务平台做好邮储银行信贷产品的宣传推介；与邮储银行共同开展“信用村”和“信用市场”创建活动；加强对企业和个体商户的信用分类监管，把贷款客户诚信状况作为年审验照审核的重要内容。
三是邮储银行规范运作。邮储银行负责向工商部门工作人员介绍邮储贷款产品的相关知识；负责设计、制作广告和宣传海报、印制融资指南、服务卡；负责对工商机关工作人员所帮扶及提供商户上门提供快捷的贷款服务；负责建立信用村和信用市场档案台账，定期跟踪评价信用村和信用市场的信用状况；负责银企洽谈会的组织安排工作。邮储银行要发挥网络优势、产品优势和服务优势，优化贷款流程，提高服务效率，主动为广大农户和中小企业主提供方便、快捷、阳光的信贷服务；加大宣传力度，拓宽服务渠道，实现与客户资金需求有效对接，力争惠及更多中小企业和农户。加强风险管理，做到规范运作、风险可控。
四是企业商户讲求信用。广大企业、商户、农户要增强借贷意识和诚实守信观念，管理好、使用好信贷资金，自觉遵守法律法规，做到好借好还。
（四）制定实施方案，迅速动员部署
各级工商部门和邮储银行要在充分调研的基础上，认真收集、整理、综合各方面的意见建议，制定针对性、操作性强的实施方案。及时组织召开专题会议，传达贯彻省、市“百亿送贷行动”领导小组有关会议和文件精神，进行动员部署，全面启动“百亿送贷行动”。
二、找准有效抓手，提升融资成效
要按照“分工合作、优势互补、统筹推进、务求实效”的原则，紧扣中小企业和农户融资需求，搭建服务载体，丰富活动内容，找准着力点和切入点，扎实开展“三进”活动，把这一惠企利民的好事做好、实事做实。
（一）锁定服务对象，送贷进企业
1、各级工商部门要把掌握的各类市场主体注册登记信息、日常生产经营信息和信用分类信息及时提供给邮储银行，共同筛选一批符合贷款条件的客户，建立客户信息数据库，为锁定“送贷上门”对象、提高融资效率提供方便。
2、邮储银行负责向工商部门工作人员介绍邮储贷款产品的相关知识，印制融资指南、服务卡（双方的服务电话），由工商部门工作人员在日常巡查过程中发放给商户。做好邮储贷款产品的宣传推介。
3、工商部门工作人员在日常工作中，注意收集企业商户贷款需求信息，及时提供给邮储银行；邮储银行信贷人员要主动上门提供快捷的贷款服务。
4、根据掌握的贷款需求信息，分析客户资金需求规律，有计划、有步骤地分类召开企业商户融资洽谈会。工商部门负责召集相关企业商户参加，邮储银行负责洽谈会的组织安排。
5、在工商局办事大厅和邮储网点内摆放“百亿送贷行动”的宣传品，特别要利用企业年检和个体工商户验照的机会，做好宣传咨询服务；在工商局、邮储银行网站上发布“百亿送贷行动”的有关信息。
（二）提供贴身服务，送贷进市场
1、在各类批发市场、农贸市场、专业市场、商贸城内设立有关“百亿送贷行动”的广告牌，张贴宣传海报。邮储银行负责设计、制作广告牌和宣传海报，工商部门负责协调市场管委会等相关单位，确定广告展位。6月底前，要覆盖当地主要市场。
2、根据各专业市场、行业协会客户经营状况和资金需求特点，逐个召开邮储银行信贷服务宣传推介会。工商部门负责协调市场管委会、行业协会等，为推介会召开创造良好条件，并召集相关企业商户参加；邮储银行负责洽谈会的组织安排。6月底前，市场和行业协会推介会覆盖率达到50%，年底前覆盖率达到100%。
3、在企业商户资金需求旺季，共同在市场内设立临时服务点，为企业商户提供办证换证、年审验照、贷款融资等“一站式”服务。工商部门负责协调临时服务场地，邮储银行负责制作有关宣传品。
（三）深入田间地头，送贷进农村
1、联合走访当地政府、村民委员会，争取支持，了解专业合作社和特色经营农户的分布状况，建立各乡镇专业合作社和特色专业村的档案，锁定重点服务区域和贷款服务对象。
2、在乡村主要路口、繁华集市、政府所在地等粉刷墙体广告，实现普通自然村1-2条，靠近公路主干道、有特色行业的自然村不少于5条。在村委会公告栏和村庄入口等显著位置悬挂信贷服务公示牌。
3、以农业综合开发重点乡镇为重点，根据各专业合作社和特色经营农户资金需求规律和区域分布，科学制定季度和月度贷款服务计划，确定不同阶段的服务重点，在特色专业村和农业合作社联合召开邮储银行信贷服务宣传推介会。
三、实施信用同建，建设“诚信三门峡”
积极争取各级党委政府以及人行、银监等部门的支持，开展信用户、信用村、信用市场创建活动，防范信贷风险，推进“诚信三门峡”建设。
根据“试点先行，稳步推进”的原则，渑池县工商局作为全省21个市县区之一进行试点，力争6月底前取得明显进展。市局确定工业园为试点单位，各县（市）局、湖滨分局也要确定1个中心工商所作为试点单位，适时召开现场会，总结推广试点经验，在全市扎实推进信用体系建设活动。各试点单位要结合本地实际，根据《信用市场创建方案》（见附件1）、《信用村创建方案》（见附件2）和《信用专业合作社创建方案》（附件3），选准创建目标，优先选择信用基础良好、资金需求旺盛的重点市场、重点村镇和重点专业合作社，有计划、有步骤地开展信用市场、信用村和信用专业合作社创建活动。
工商部门要协调市场管委会、行业协会、专业合作社、村委会等，及时提供相关商户和农户的信用信息，为邮储银行查询营业执照真伪提供便利；对于恶意拖欠贷款客户，在日常巡查、年审、验照时强化监管，年审时严格把关。邮储银行要建立信用村、信用市场和信用专业合作社档案，定期跟踪评价其信用状况。
要积极争取地方党委政府的支持，举行隆重的信用市场、信用村和信用专业合作社揭牌仪式，形成信用同建的良好氛围。大力推进信用环境建设，建立失信惩戒机制，对于恶意逃废银行债务的中小企业、商户和农户，制订管理措施，协调公检法等相关部门介入，严厉打击，强制执行，保障“百亿送贷行动”的持续实施。
四、实施分类指导，强化宣传引导
（一）实施分类指导，提升行动效果
在“百亿送贷行动”实施过程中，要紧密结合当地经济发展的实际，深入分析特色经济、特色产业分布状况，锁定重点服务区域和服务对象。根据中小企业、商户、农户生产经营特征和资金需求规律，找准结合点，制定月度和季度工作计划，分行业、分市场有针对性地推进。要着力抓好重点区域、重点行业、重点企业农户，在每个乡镇选定5-10个有特色产业的行政村，在每个县城和城区选定3-5个中小企业和商户集中的专业市场和园区，作为“送贷上门”的重点对象，力争较短时间内取得成效，以点带面，切实把帮扶中小企业、商户和农户发展工作落到实处。
（二）强化宣传引导，营造良好氛围
各单位要强化舆论引导，及时总结“百亿送贷行动”中的新经验、新做法，以“百亿送贷兴企强省”、“百亿送贷兴农富民”为主题，加强宣传引导，营造浓厚氛围。市“百亿送贷行动”领导小组将定期编发“百亿送贷行动”专期简报，刊发“百亿送贷行动”的工作动态。各地要明确专人收集、整理相关文字和声像资料，及时上报动态信息和经验做法。同时，要切实增强宣传意识，充分利用报纸、广播、电视、报刊、网络等多种载体，宣传“百亿送贷行动”涌现的典型事迹，宣传服务中小企业和农村发展的做法、经验和成效。
五、结合工作实际，分阶段安排部署
本次活动共分四个阶段进行，具体安排如下：
（一）宣传动员、正式启动阶段（2010年2月20日至3月3日）
河南省工商局与中国邮政储蓄银行河南省分行联合举办的“百亿送贷进企业进市场进农村行动”启动仪式已于2月2日在郑州举行，三门峡市工商局、邮储银行三门峡市分行在3月3日联合举行启动仪式。此次仪式市、县同步举行，各县（市、区）不再举行启动仪式。
本阶段工商局主要职责：邀请市直相关单位领导参加“百亿送贷”启动仪式，协调各类专业市场、行业协会等机构，对邮储银行信贷业务进行宣传、推介；组织、督导本级及下级单位“百亿送贷行动”进展情况；提供农户、个体工商户、中小企业主相关客户信息。
邮储银行主要职责：邮储银行负责启动仪式会场布置、宣传展板、条幅、单册等内容的设计及制作工作；与工商部门及时沟通联系，做好与企业洽谈的组织安排工作。
（二）收集信息、锁定对象阶段（2010年3月4日至2010年3月20日）
工商部门、邮储银行通力合作，积极主动服务有资金需求的广大商户、中小企业主及农村个体经营户。
本阶段工商局主要职责：搜集整理商户、农户及中小企业信息，并负责向邮储银行提供商户、中小企业主及农村个体经营户信息30000条，其中包括客户的经营情况、信用程度等。
邮储银行主要职责：邮储银行负责整理分类建档，建立中小企业、商户、合作社档案资料，对区域内行业、市场和客户群进行梳理，深入分析特色经济、特色产业分布状况，准确把握行业资金需求规律、客户区域分布、生产经营特征，锁定重点服务区域和服务对象，为工作开展奠定坚实基础。
（三）开发市场、确定目标阶段（2010年3月21日至2010年12月10日）
在锁定重点服务区域和服务对象的基础上，工商部门及邮储银行联动推进市场开发，形成规模效应。主要从以下四个方面开展工作：
1、市场开发时，工商局主要负责提供中小企业主、个体工商户（如服饰、建材、副食等行业）、种植养植、房地产行业等行业客户的详细信息，协助邮储银行建立信息档案。邮储银行负责对客户信息进行分类整理，建立信息台帐，选择目标客户。
2、针对重点行业、重点市场召开银企对接会、信贷产品推介会等。至年底，全市召开银企对接会、信贷产品推介会等不少于70次。
工商局主要职责：抓好重点区域、重点行业、重点市场、重点企业、重点乡镇的营销宣传工作，负责协调市场管委会等相关单位，确定“百亿送贷行动”广告展位。工商部门工作人员在日常巡查过程中将邮储银行印制的融资服务指南、服务卡（双方的服务电话）发放给商户，做好邮储贷款产品的宣传推介。
邮储银行主要职责：负责设计、制作广告和宣传海报、印制融资指南、服务卡；发送手机信息宣传贷款产品，并通过上门宣传确定目标客户，有针对性、目标性的开发客户资源。
3、加快信用市场、信用村建设，扩大放款规模。前半年，全市建成信用市场3个，信用村10个，放款量达到1.5亿。至年底，各单位必须完成三门峡市工商局、邮储银行下达的各项指标计划。
工商局的主要职责：负责督促、指导各级工商单位工作开展进度，协助邮储银行建立信用市场、信用村。
邮储银行的主要职责：发挥网络优势、产品优势和服务优势，优化贷款流程，提高服务效率，负责对工商机关工作人员所帮扶及提供商户上门提供快捷的贷款服务。在活动中，各项工作开展较好、效果明显的县（市）行将被树为全市标杆进行表彰，并将其好的做法在全市推广。
4、每月对市场开发情况进行通报，督促业务发展进度。
工商局的主要职责：负责对市场开发情况在工商系统内部进行通报，并进行督导。
邮储银行的主要职责：负责对市场开发情况在邮储银行系统内进行通报，并进行督导。
（四）总结评比阶段（2010年12月10日至2011年1月）
根据制定的《“百亿送贷行动”考核及表彰奖励办法》进行考核评比，评比结果在全市通报，并对表现突出的单位和个人进行表彰奖励。
六、明确目标任务，强化监督考核
构建目标论证、组织实施、效果评价、考核激励为一体的循环实施体系，把广大中小企业和农户是否得实惠作为衡量行动效果的根本标准，全市上下认识一致、目标一致、行动一致，切实帮助中小企业融资增效、广大农民兴业致富。市“百亿送贷行动”领导小组已下达了各单位的目标任务（见附件4)。各级工商部门、邮储银行要对全年目标任务进行细化分解，进一步明确“三进”、“三同”具体内容和计划，建立工作台帐，保证“百亿送贷行动”落实到基层，落实到工商人员、个体私营经济协会人员、邮储信贷人员的工作中。
要逐级建立月统计、季通报、半年考核、年终总评制度，强化督查，跟踪问效。市“百亿送贷行动”领导小组已制定具体的考核及表彰奖励办法（见附件5），将定期派出检查组督导检查，年底将对表现突出的单位和个人进行表彰奖励。各地也要把检查督导贯穿于“百亿送贷行动”实施的全过程，采取多种形式，强化对每个单位、每个环节、每个阶段、每项工作的跟踪督查，高标准严要求，做到任务不落到实处不放过，不出成效不放过，圆满完成目标任务。
附件：1、信用市场创建方案
2、信用村创建方案
3、信用专业合作社创建方案
4、2010年度“百亿送贷行动”目标任务分解表
5、“百亿送贷行动”考核及表彰奖励办法
附件1：
信用市场创建方案
一、信用商户评定
1、基本标准
（1）属本辖区居民，户主具有完全民事行为能力，在居住地有合法的生产经营项目；
（2）诚实守信，无不良商业或社会记录；无不良贷款记录；
（3）生产经营较为稳定，具有一定从业经验，自有资金原则上达到40%以上；
（4）有可靠收入来源，家庭人均收入达到当地平均水平以上；
（5）家庭关系和睦，邻里团结，户主家庭责任感强，孝敬父母，关爱子女，家庭成员无违法违纪现象；
（6）生活习惯良好，无黄、赌、毒等不良行为。
2、评定流程
（1）组建信用户评选小组，原则上应由工商部门、邮储银行、市场管委会和行业协会等相关人员组成，人数不少于5人；
（2）由工商部门和市场管委会组织召开贷款推介会，评选小组成员通过推介会或上门入户收集用户信息；
（3）收集齐材料后，由信用户评选小组进行信用评定，4人以上通过的可确定为信用户。
3、日常管理
（1）对于评定的信用户，要建立客户档案，并在所在地市场张榜公布；
（2）对信用户实行动态管理，有效期两年，两年后需重新评定；
（3）发现下列情形之一的，取消信用户资格，在市场内张榜公布，邮储银行不再对其发放任何贷款：
①在评定过程中弄虚作假，提供虚假信息；
②授信后不能及时归还贷款，随意改变贷款用途，有恶意逃废债务行为的；
③不讲道德，打骂群众，邻里关系紧张，有黄赌毒不良行为，参与非法组织或非法集资活动；
④不守信用，有欺诈哄骗行为，造成不良后果的。
二、信用市场评定
1、基本条件
（1）贷款目标客户群体集中，具有特色产业或行业；
（2）市场管委会负责人责任心强，在商户中威信较高，工作能力强；
（3）市场管委会支持工商、邮储贷款发展，愿意协助做好业务宣传和逾期催收相关工作，愿意提供专门的贷款宣传营销载体，包括市场公告栏、宣传牌等；
（4）市场管委会不介入贷款调查、审查、授信决策等信贷流程，在其他金融机构无不良贷款及逃废债务行为；
（5）市场商户经营稳定，相互熟悉，市场秩序良好;
（6）积极开展创建“文明商户”、“五好家庭”等活动，社会治安良好，无聚众赌博现象，近两年未发生刑事案件；
（7）原则上信用户占市场商户户数的10%以上。
2、评定流程
（1）组建信用市场评定小组，原则上由工商部门、邮储银行、市场所在乡镇(办事处)负责人组成；
（2）对经营市场摸排调查，选择有特色产业或行业、贷款目标客户集中、信用环境相对较好的市场开展信用市场创建活动；
（3）由市场管委会提出申请，并经所在地工商所同意，信用市场评定小组及时对申请市场进行审核、复评，信用市场评定小组一致通过的，授予信用市场称号，并与市场管委会签订《信用市场诚信公约》。
3、日常管理
（1）对于评选的信用市场由工商部门、邮储银行、政府其它相关部门联合授予牌匾，并定期在当地主流媒体上公布；
（2）建立信用市场档案，指定专人进行日常维护和管理；
（3）对信用市场实行动态管理，一次评审有效期两年，两年后重新评定；
（4）有下列情形之一的，取消信用市场资格,并在当地主要媒体公布，邮储银行将限制或减少对该市场商户的贷款支持：
①出现逾期时间超过10天（含）的贷款（剔除因不可抗力因素造成的）；
②结余贷款中，逾期贷款率超过3%（剔除因不可抗力因素造成的）；
③市场管委会不配合工作，对于逾期客户未协助采取必要的催收措施；
④市场管委会干预信贷流程，协助客户骗取贷款。
4、优惠政策
（1）上门服务：对信用市场商户的贷款申请，提供全程上门服务（除合同签订和贷款发放外），在2个工作日内直接入户调查；
（2）办理效率：信用市场商户申请小额贷款时，符合邮储银行贷款条件的，确保从提出贷
款申请到发放贷款的时限控制在3个工作日以内；
（3）利率优惠：按时还款的优质诚信小额贷款客户可享受“五免一”的利率优惠政策；
（4）其他优惠：优先享受其他信贷产品及优惠政策。
附件2：
信用村创建方案
一、信用农户评定
1、基本标准
（1）属本辖区农村居民，户主具有完全民事行为能力，在居住地有合法的生产经营项目、种养殖项目；
（2）诚实守信，无不良商业或社会记录；无不良贷款记录；
（3）生产经营、种养殖情况较为稳定，具有一定从业经验，自有资金原则上达到40%以上；
（4）有可靠收入来源，家庭人均收入达到当地平均水平以上；
（5）家庭关系和睦，邻里团结，户主家庭责任感强，孝敬父母，关爱子女，家庭成员无违法违纪现象；
（6）生活习惯良好，无黄、赌、毒等不良行为。
2、评定流程
（1）组建信用户评选小组，原则上应由工商部门、邮储银行、乡镇党委政府、村民委员会等单位相关人员组成，人数不少于5人；
（2）由工商部门和各乡镇村委组织召开贷款推介会，评选小组成员通过推介会或上门入户收集农户信息；
（3）收集齐材料后，由信用户评选小组进行信用评定，4人以上通过的可确定为信用户。
3、日常管理
（1）对于评定的信用户，要建立客户档案，并在当地村委会张榜公布；
（2）对信用户实行动态管理，有效期两年，两年后需重新评定；
（3）发现下列情形之一的，取消信用户资格，在当地村委会张榜公布，邮储银行不再对其发放任何贷款：
①在评定过程中弄虚作假，提供虚假信息；
②授信后不能及时归还贷款，随意改变贷款用途，有恶意逃废债务行为的；
③不讲道德，打骂群众，邻里关系紧张，有黄、赌、毒等不良行为，参与非法组织或非法集资活动；
④不守信用，有欺诈哄骗行为，造成不良后果的。
二、信用村评定
1、基本条件
（1）贷款目标客户群体集中，具有特色产业或行业；
（2）村党支部、村委会领导班子团结，责任心强，村干部在村民中威信较高，工作能力强；
（3）村委支持工商、邮储贷款发展，愿意协助做好业务宣传和逾期催收相关工作，愿意提供专门的贷款宣传营销载体，包括村委公告栏、村广播台等；
（4）村委会不介入贷款调查、审查、授信决策等信贷流程，在其他金融机构无不良贷款及逃废债务行为；
（5）全村人均纯收入达到全县农村平均收入水平（含）以上；
（6）积极开展创建“文明村”、“文明户”、“五好家庭”等活动，社会治安良好，村内无聚众赌博现象，近两年未发生刑事案件；
（7）原则上信用户占自然村居民户数的10%以上。
2、评定流程
（1）组建信用村评定小组，原则上由工商部门、邮储银行、乡镇政府等单位相关人员组成；
（2）对乡镇进行摸排调查，选择有特色产业或行业、贷款目标客户集中、信用环境相对较好的村开展信用村创建活动；
（3）由村委会提出申请，并经所在乡镇政府同意，信用村评定小组及时对申请乡村进行审核、复评，对于信用村评定小组一致通过的，授予信用村称号，并于当地村委签订《信用村诚信公约》。
3、日常管理
（1）对于评选的信用村由政府部门、工商部门、邮储银行联合授予牌匾，并定期在当地主流媒体上公布；
（2）建立信用村档案，指定专人进行日常维护和管理；
（3）对信用村实行动态管理，一次评审有效期两年，两年后重新评定；
（4）有下列情形之一的，取消信用村资格，在当地主要媒体公布，邮储银行将限制或减少对该村农户的贷款支持：
①出现逾期时间超过10天（含）的贷款（剔除因不可抗力因素造成的）；
②结余贷款中，逾期贷款率超过3%（剔除因不可抗力因素造成的）；
③村委会不配合工作，对于逾期客户未协助采取必要的催收措施；
④村委会干预信贷流程，协助客户骗取贷款。
4、优惠政策
（1）上门服务：对信用村农户的贷款申请，提供全程上门服务（除合同签订和贷款发放外），在2个工作日内直接入户调查；
（2）办理效率：信用村农户申请小额贷款时，符合邮储银行贷款条件的，确保从提出贷款申请到发放贷款的时限控制在3个工作日以内；
（3）利率优惠：按时还款的优质诚信小额贷款客户可享受“五免一”的利率优惠政策；
（4）其他优惠：优先享受其他信贷产品及优惠政策。
附件3：
信用专业合作社创建方案
一、基本标准
1、专业合作社从事的经营项目市场前景良好、经营稳定、效益优良；
2、专业合作社管理人员团结，责任心强，在合作社成员中威信较高，工作能力强；
3、专业合作社支持工商、邮储贷款发展，愿意协助做好业务宣传和逾期催收相关工作，愿意提供专门的贷款宣传营销载体；
4、专业合作社成员不干预贷款调查、审查、授信决策等信贷流程，在其他金融机构无不良贷款及逃废债行为；
5、专业合作社成员人均纯收入达到全县农村平均收入水平（含）以上；
6、积极参加“文明户”、“五好家庭”等创建活动，成员无聚众赌博现象，近两年未发生刑事案件；
7、原则上信用户（评定标准参见附件2）占专业合作社贷款户数的60%以上。
二、评定流程
1、组建信用专业合作社评定小组，原则上由工商部门、邮储银行、乡镇政府等单位相关人员组成；
2、详细调查了解各专业合作社情况，优先选择在当地具有一定的影响力、成员数量较多、经营项目市场前景良好的专业合作社开展信用专业合作社创建活动；
3、由专业合作社提出申请，并经所在乡镇政府同意，信用专业合作社评定小组及时进行审核、复评，对于信用专业合作社评定小组一致通过的，授予信用专业合作社称号，并于专业合作社签订《信用专业合作社诚信公约》。
三、日常管理
1、对于评选的信用专业合作社由政府部门、工商部门、邮储银行联合授予牌匾，并定期在当地主流媒体上公布；
2、建立信用专业合作社档案，指定专人进行日常维护和管理；
3、对信用专业合作社实行动态管理，一次评审有效期两年，两年后重新评定；
4、有下列情形之一的，取消信用专业合作社资格，在当地主要媒体公布，邮储银行将不再对该专业合作社成员发放任何贷款：
（1）出现逾期时间超过10天（含）的贷款（剔除因不可抗力因素造成的）；
（2）结余贷款中，逾期贷款率超过3%（剔除因不可抗力因素造成的）；
（3）专业合作社不配合工作，对于逾期客户未协助采取必要的催收措施；
（4）专业合作社干预信贷流程，协助合作社成员骗取贷款。
四、优惠政策
1、上门服务：对信用专业合作社成员的贷款申请，提供全程上门服务（除合同签订和贷款发放外），在2个工作日内直接入户调查；
2、办理效率：信用专业合作社成员申请小额贷款时，符合邮储银行贷款条件的，确保从提出贷款申请到发放贷款的时限控制在3个工作日以内；
3、利率优惠：按时还款的优质诚信小额贷款客户可享受“五免一”的利率优惠政策
4、其他优惠：优先享受其他信贷产品及优惠政策。
附件4： 2010年度三门峡市“百亿送贷行动”目标任务分解表
|
项目
|
银企对接会（次） |
贷款额度（万元） |
中小企业、商户、农户数量（户） |
信用户（户） |
信用村（个） |
信用市场（个） |
|
单位
|
||||||
|
陕县 |
10 |
4400 |
3703 |
200 |
3 |
1 |
|
卢氏 |
10 |
4000 |
5115 |
250 |
5 |
1 |
|
义马 |
5 |
3000 |
3236 |
200 |
0 |
1 |
|
渑池 |
10 |
5000 |
5210 |
250 |
5 |
1 |
|
灵宝 |
15 |
8000 |
8899 |
400 |
8 |
1 |
|
湖滨分局、开发区分局、专业分局、工业园分局 |
20 |
5600 |
6344 |
240 |
6 |
2 |
|
合计 |
70 |
30000 |
32507 |
1540 |
27 |
6 |
附件5：
“百亿送贷行动”考核及表彰奖励办法
为贯彻落实省、市《关于开展战略合作持续实施“百亿送贷行动”破解中小企业和农村融资难题的意见》（以下简称意见），确保“百亿送贷行动”扎实推进，取得实效，制定如下考核及表彰奖励办法：
一、总体原则
按照实事求是、突出重点、注重实效的原则，坚持平时检查与集中考核相结合、定性考核与定量考核相结合，充分调动各单位实施“百亿送贷行动”的积极性、主动性，确保“百亿送贷行动”取得实效，为实现三门峡经济社会新跨越做出积极的贡献。
二、组织领导
在市“百亿送贷行动”领导小组的领导下，由领导小组办公室具体组织实施。
三、考核对象
各县（市、区）工商局、邮储银行各县（市、区)分行。
四、考核内容及标准
重点从组织领导、信息共享、宣传推介、信用建设、融资成效等五个方面进行综合评价，具体标准见附件。
五、考核的原则及程序
采取自查自评、集中考核、综合评定等方法进行。
1、自查自评。被考核单位要结合本单位工作实际，对照考核办法逐项自查，并于2010年12月10日前向市“百亿送贷行动”领导小组提交自查报告。
2、集中考核。实行百分制考核的办法，由市“百亿送贷行动”领导小组派出检查组，采取听取汇报、查阅资料、座谈、走访企业农户和相关部门等形式，了解各地工作情况，进行考核打分，提出评价意见。
3、综合评定。市“百亿送贷行动”领导小组办公室对考核情况综合汇总，作出初步考核结论，报领导小组研究确定。 六、表彰奖励
适时召开全市“百亿送贷行动”总结表彰会，总结工作，表彰先进，安排今后的“百亿送贷行动”工作。同时，对评选的先进单位和先进个人授予荣誉称号，并给予一定的物质奖励。
1、先进单位：一是对综合考评位居全市前五位县（市、区）工商局和邮储银行县（市、区）分行进行表彰奖励。二是根据各（市、区）综合考核情况，分配各单位先进工商所、信贷营业部的评选名额，由各县（市、区）“百亿送贷行动”领导小组推荐，市“百亿送贷行动”领导小组审核确定。
2、先进个人：对“百亿送贷行动”中涌现出来的先进个人进行表彰奖励。根据各县（市、区）综合考核情况，分配各单位先进个人评选名额，由各县（市、区）“百亿送贷行动”领导小组推荐，市“百亿送贷行动”领导小组审核确定。
各地在实施“百亿送贷行动”中，可根据实际绩效，制订具体的奖励办法，以推动当地工作的快速发展。
信息公开索引号：M0300-2101-2010-00022
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